Europski parlament priprema se za glasovanje o prijedlogu koji bi mogao zauvijek promijeniti duhansku industriju u Europi. Prema nacrtu odluke koji je procurio u javnost, Europska unija razmatra zabranu proizvodnje, uvoza i prodaje cigareta s filterom, a u raspravi je i ograničenje ili potpuna zabrana e-cigareta.
Ako prijedlog prođe, Europa bi mogla postati prvi kontinent koji ozbiljno kreće prema stvaranju “generacije bez dima”.
Preporuke Svjetske zdravstvene organizacije
Radikalni prijedlog temelji se na preporukama Svjetske zdravstvene organizacije (WHO), koja već godinama upozorava da su filteri marketinški trik, a ne zaštita.
Prema WHO-u, filteri ne sprječavaju ulazak štetnih tvari u tijelo, nego – paradoksalno – mogu povećati rizik od udisanja sitnijih čestica dima.
Uz to, plastični filteri predstavljaju ozbiljan problem za okoliš, jer se sporo razgrađuju i čine jedan od najčešćih oblika plastičnog otpada na svijetu.
“Filteri ne spašavaju živote, oni spašavaju profit,” stoji u izvješću WHO-a objavljenom ranije ove godine. Stručnjaci smatraju da bi uklanjanje filtera moglo smanjiti privlačnost cigareta, osobito među mladima koji pušenje često percipiraju kao “manje opasno” zbog filtera.
Ograničenja prodajnih mjesta
Nacrt odluke predviđa i značajna ograničenja prodajnih mjesta. Cigarete bi se ubuduće mogle prodavati isključivo u specijaliziranim trgovinama, dok bi prodaja na benzinskim postajama, u supermarketima i putem automata bila zabranjena.
Time bi se, prema zagovornicima prijedloga, smanjila dostupnost duhanskih proizvoda i ograničio njihov utjecaj na mlade.
Sličan pristup već je testiran u Belgiji, gdje je vlada krajem 2024. zabranila prodaju jednokratnih e-cigareta te postrožila kontrolu prodaje duhanskih proizvoda. Belgijski model sada se spominje kao mogući uzor za cijelu Europsku uniju.
“Generacija bez dima” – novi europski eksperiment
Jedan od najzanimljivijih dijelova prijedloga odnosi se na tzv. “generaciju bez dima” – ambicioznu ideju da osobe rođene nakon određenog datuma više nikada ne bi mogle legalno kupiti cigarete.
Koncept je već isproban na Novom Zelandu, gdje je vlada 2022. donijela sličan zakon, no mjera je kasnije uklonjena zbog rasta crnog tržišta i poteškoća u provedbi.
Ipak, mnogi europski zastupnici smatraju da tehnološki napredniji sustavi kontrole prodaje u EU mogu spriječiti iste probleme.
E-cigarete pod povećalom
Posebna pažnja u prijedlogu posvećena je e-cigaretama. Iako ih proizvođači predstavljaju kao “zdraviju alternativu”, sve je više dokaza da dugoročno korištenje može imati ozbiljne posljedice po zdravlje.
WHO upozorava da e-cigarete mogu izazvati ovisnost, posebno među mladima, te da nikotin ostaje neurotoksična tvar bez obzira na oblik konzumacije.
Europski zastupnici sada razmatraju hoće li se e-cigarete ograničiti, oporezovati ili u potpunosti zabraniti, ovisno o rezultatima istraživanja koja bi trebala biti predstavljena na predstojećoj konferenciji o kontroli duhana (COP11).
Podrška i otpor
Dok zdravstvene organizacije i stručnjaci za javno zdravlje pozdravljaju ovaj prijedlog, duhanska industrija oštro ga kritizira.
Predstavnici industrije tvrde da bi takva zabrana ugrozila tisuće radnih mjesta i potaknula razvoj ilegalnog tržišta duhana.
S druge strane, liječnici ističu da je upravo ovisnost o duhanu jedan od vodećih uzroka smrti koji se može spriječiti.
Prema podacima Europske komisije, u EU svake godine više od 700.000 ljudi umire od bolesti povezanih s pušenjem. WHO pak navodi da svaki drugi dugogodišnji pušač umire upravo zbog posljedica pušenja.
“Ovo nije zabrana, ovo je investicija u zdravlje budućih generacija,” poručuju zastupnici koji podržavaju prijedlog.
Što slijedi?
Glasovanje u Europskom parlamentu očekuje se u studenom 2025., neposredno nakon što WHO održi svoju konferenciju COP11 o kontroli duhana.
Ako prijedlog bude prihvaćen, Europska komisija će u suradnji s državama članicama izraditi detaljan plan provedbe, uključujući prijelazno razdoblje za proizvođače i trgovce.
Procjenjuje se da bi nova pravila mogla stupiti na snagu do 2027. godine, čime bi Europa službeno započela najveću reformu duhanske politike u svojoj povijesti.
