Čelnici Europske unije okupit će se u četvrtak na izvanrednom summitu kako bi raspravljali o jačanju obrambenih kapaciteta i daljnjoj podršci Ukrajini. Predsjednik Europskog vijeća Antonio Costa u pozivnom je pismu naglasio da želi konkretne i brze odluke koje će Europu učiniti sigurnijom i otpornijom na postojeće i buduće prijetnje. Ukrajinski predsjednik Volodimir Zelenski sudjelovat će na sastanku putem videoveze.
Središnja tema bit će prijedlog plana za naoružavanje Europe, koji je predsjednica Europske komisije Ursula von der Leyen predstavila ranije ovog tjedna. Prema njezinim riječima, plan bi mogao mobilizirati gotovo 800 milijardi eura za obrambene svrhe. “Sigurnost je temelj europskog prosperiteta i slobode. Moramo stvoriti sustav odvraćanja kako bismo zaštitili naše vrijednosti”, istaknula je u pismu upućenom čelnicima EU.
Financiranje obrane i ulaganja u sigurnost
Von der Leyen je naglasila da je sada kritično vrijeme za povećanje ulaganja u obranu, ne samo zbog Ukrajine, već i kako bi Europa dugoročno osigurala vlastitu sigurnost. Komisija predlaže uspostavu posebnog financijskog instrumenta od 150 milijardi eura, putem kojeg bi se državama članicama omogućili povoljni zajmovi za obrambene investicije.
Novac bi bio namijenjen za strateške projekte, uključujući protuzračnu i proturaketnu obranu, topničke sustave, dronove i sustave za borbu protiv bespilotnih letjelica. Osim toga, predloženo je da se dio sredstava usmjeri na kibernetičku sigurnost i vojnu mobilnost, uključujući jačanje prometne infrastrukture kako bi se olakšalo kretanje vojne opreme.
Kako bi se osiguralo financiranje, Komisija predlaže fleksibilnost u proračunskim pravilima. Države članice koje ulažu u obranu moći će privremeno premašiti proračunski deficit od 3% BDP-a, a o takvim izuzećima odlučilo bi se kvalificiranom većinom, čime se onemogućava pojedinačno ulaganje veta.
Von der Leyen je naglasila da bi povećanje obrambenih troškova za prosječno 1,5% BDP-a moglo osigurati dodatnih 650 milijardi eura u iduće četiri godine.
Mađarska i Slovačka blokiraju odluke
Unatoč općem konsenzusu o potrebi jačanja europske obrane, Mađarska i Slovačka blokiraju donošenje zaključaka o potpori Ukrajini. Na sastanku Odbora stalnih predstavnika (Coreper) u utorak, obje zemlje izrazile su neslaganje s formulacijama koje se odnose na vojnu pomoć Ukrajini.
Mađarska upozorava na nepremostive razlike u pristupu prema Ukrajini, dok Slovačka inzistira na uključenju pitanja tranzita plina kroz Ukrajinu u zaključke summita. Francuski predsjednik Emmanuel Macron u srijedu će se u Parizu sastati s mađarskim premijerom Viktorom Orbanom kako bi pokušao postići kompromis i spriječiti daljnje blokade.
Plan Europske komisije predviđa i mogućnost da države članice koriste kohezijska sredstva za obrambene svrhe, što bi omogućilo financiranje projekata poput izgradnje civilnih skloništa i jačanja prometne infrastrukture za vojne svrhe.
Zaključak
Summit u četvrtak mogao bi donijeti povijesne odluke o europskoj obrani, ali neće proći bez političkih izazova. S obzirom na rastuće sigurnosne prijetnje, većina članica podupire ubrzane investicije u obranu, no otvorena pitanja ostaju. Hoće li Mađarska i Slovačka popustiti pod pritiskom ostalih članica ili će blokade nastaviti usporavati europsku sigurnosnu strategiju?
